内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司

郭凡进在平庄煤业二届四次职工代表大会暨2020年工作会议上的报告

责任编辑: 来源: 发布时间:2020-02-17

深化改革 务实创新 凝心聚力

向全面建成行业领先煤炭企业目标奋进

——在平庄煤业二届四次职工代表大会暨2020年工作会议上的报告

郭凡进

2020年1月17日

各位代表,同志们:

按照会议安排,我向大会作工作报告,请予审议。

第一部分  2019年工作回顾

2019年,平庄煤业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,践行集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略,推动“2461”工作方略深入实施,较好地驾驭了复杂局面,发展质量明显提升,发展环境不断优化,矿区和谐稳定根基更加巩固,圆满完成了集团部署的各项任务。

一、主要指标超额完成

2019年,公司商品煤产量、销量超额完成年度计划。产销量连续三年超过5200万吨。营业收入106亿元,连续三年过百亿。各项经济指标任务圆满完成。公司原煤生产百万吨死亡率为零,千人重伤率为零。发生轻伤3起3人次,千人负伤率0.15。元露天、锡林河、白音华、西二露天、乌煤、红庙、矿建公司等多家单位均实现安全生产零事故。

二、安全形势持续向好

扎实开展安全生产“责任落实年”活动。修订《安全生产标准化考核》等13项管理办法,补充51项安全生产规章制度,安全责任制度体系更加健全。完善绩效考评工作机制,将落实主体责任与重大灾害治理紧密集合,对井工矿水、火、瓦斯、顶板、机电运输、搬家倒面,以及露天矿边坡、运输等高风险作业进行“体检、排毒”,开展隐患排查、上报、治理挂牌督办,全员主动处理隐患的积极性显著增强。

坚决筑牢“两道防线”。强化风险预控,建立了危险源数据库,排查形成236项各岗位工种安全风险辨识清单,确定了相应防控措施,安全风险可控在控。强化“督查、检查、追查”,全年组织安全大检查12次,专项检查60余次,查改安全隐患和问题930余条。强化突出问题专项治理,开展交通运输安全专项督查,发现并整改问题隐患52条,加强对矿井周边小煤矿超层越界开采情况检查,全面排查整改油库、火药库、制氢站等重点区域的安全问题。持续开展“潜在安全隐患人员”排查帮教,全年排查帮教各类人员821人,转化率95%,有力保障了职工队伍安全稳定。

三、管理水平显著提升

生产管理取得新成效。安全生产各大系统运行稳定,生产效率和单产单进水平稳步提升,产销衔接更为顺畅,提前20天完成集团“百日会战”任务,提前一个月完成全年产量目标,蒙东能源产量创历史新高。生产预控和正规循环作业不断强化,系统效率效能有效发挥,井工矿连续两年实现搬家倒面“零影响”,露天矿除白音华公司受征地问题制约,其他各矿接续正常,实现了连续生产、均衡生产、安全生产。

市场营销实现新突破。抓住蒙东地区部分煤矿停产,市场供需发生变化的有利时机,及时提涨蒙东煤价,长协户煤炭价格增长37元/吨,首次解决了胜利煤田煤炭价格过低的历史问题,全年为公司增收5000万元,为集团整体增收1亿多元。白赛铁路正式通车,标志公司各生产单位全部实现铁路入矿,为企业降本增效打通了新通道。争取到铁路运费优惠4075万元,为公司淡季稳定煤炭价格起到了保障作用,提升了市场竞争力。首次开展外购煤经销业务,成功迈出了煤炭贸易的第一步。

管控水平再上新台阶。“清单式管理、说清楚机制”全面融入经营管理,精简了清单范围,优化了管理流程,增强了企业执行力。完善预算运行机制,规范预算审批程序,提升预算精准度和控制力。抓住关键节点,强化过程管控,形成覆盖公司全部生产经营活动的“四效清单”400条,确定了地面输煤选装系统改造等“科技减人”项目8类21项,预计实现效益上亿元,企业创效能力不断提高。新增多家银行授信,开展票据池业务,完成融资接续24.34亿元,新增融资15.2亿元,收回赤峰煤化工2.5亿元陈欠资金,免缴西二矿9.2亿元矿业权出让收益金,“三公经费”等七项费用同比下降4%,企业资金费用管控水平大幅提高。

四、企业改革全面深化

依法治企持续推进。修订完善《平庄煤业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度,进一步细化各主体的决策权限,提升公司依法合规经营水平。公司重大决策、经济合同、规章制度法律审核率达到100%,落实了集团公司对三级企业合同提级审查工作要求。

发展后劲持续增强。公司“双违”治理取得突破性进展,元露天是国家年内第一个完成全部核增手续的煤矿,西二露天矿从获得核准到取得1000万吨采矿许可证,仅用了9个月时间,在近10年办证上绝无仅有;贺斯格乌拉矿1500万吨采矿权顺利通过部务会,有望近期取得采矿权证;西露天矿深部资源审批权限下放至自治区自然资源厅,预计节后取得深部资源采矿权证;玻璃沟煤矿将要进入开发建设。元露天改河项目有序推进,西二露天矿工程建设用地得到自然资源部批复,白音华公司土地历史遗留问题有望全面解决,各露天矿先行用地基本具备条件。公司“双违”治理工作走在了集团前列,受到集团党组的高度肯定。

治困增收成效明显。“处僵治困”工作总体通过了国资委和集团公司专项检查验收。“三供一业”分离移交累计获得2.22亿元国补资金。形成了蒙东能源锗业板块治亏方案,整合了部分机构,基本完成了人员分流,亏损治理有序推进。完成红庙矿闲置土地及附着物移交,实现收入4536万元,减少税费支出近6000万元。水电热力公司、技工学校积极对外创收,矿安公司实现自收自支,费用单位市场化转型迈出实质性步伐。

三项制度改革深入开展。印发《领导人员管理暂行规定》等六项干部管理制度,开展“四定”专项监督检查及“回头看”,干部管理进一步制度化、规范化。根据岗位差别,将一线、辅助、地面收入比例分别保持在井工矿2.4:1.6:1,露天矿1.6:1.2:1,合理拉开收入分配差距,引导员工向一线岗位正向流动,薪酬杠杆激励作用有效发挥。整合各单位业务相近组织机构,理顺工作流程,合理配置人员,组织机构和人员结构持续优化。

五、生态环境不断改善

绿色矿山建设有序开展。修订《平庄煤业生态环境保护三年规划》,编制完善《绿色矿山建设规划》,绿色矿山建设顶层设计逐渐完善。全年投入2.1亿元进行矿山地质环境治理和土地复垦绿化,治理面积达1.3万亩,本埠各生产矿、白音华公司被评为自治区级绿色矿山,元露天、老公营子完成国家级绿色矿山申报初评及现场核验。全方位、全时段、全天候开展边坡监测预警,各露天矿重大地质灾害防治率达到100%。

生态环境治理进程加快。停用6台共计34蒸吨燃煤锅炉,在用燃煤锅炉完成脱硫除尘改造,锗冶炼厂完成脱硝系统配套建设,氮氧化物、二氧化硫排放量均同比下降10%以上;4个露天储煤场全封闭工程完成了可研及方案设计。4座矿井水处理站建设基本完成,增加废水处理能力900m³/h。本埠井工矿矸石山移除清运按期完成,矿区地表污染源逐步清除。

六、政治建设不断加强

提高政治站位。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化政治理论学习。引导各级党组织和全体党员切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

夯实基层基础。压实党建责任,健全党建制度25项,着力开展薄弱基层党组织排查整顿,线上线下同步规范基础工作。

涵养政治生态。严纠“四风”,集中整治形式主义、官僚主义和13种“机关病”,开展专项审计,推动作风建设向上向好。全力推进集团巡视任务整改,将自身巡察和整改交叉布置,压茬进行,增强内部监督实效。

共建和谐矿区。开展职工代表巡视检查,有效保障职工民主管理权利。成功举办建企60周年功勋矿工表彰大会、职工运动会等活动,参展“京交会”,展示了企业良好形象。加大帮扶力度,助力国家级贫困县宁城县脱贫摘帽。

各位代表、同志们,过去的一年,是倍尝艰辛、历经挑战的一年。过去的一年,是硕果累累、辉煌再续的一年。广大干部职工凝心聚力,苦干实干,公司基础性工作取得重大进展,一系列重点工作强势突破,发展后劲持续增强,借此机会,向公司广大干部职工表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在看到成绩的同时,我们也要充分认识公司发展面临的问题。一是露天用地影响产能接续。未来几年内,征地问题可能影响生产正常接续,如不能妥善解决,几大露天矿将面临停产风险。二是资金压力巨大。缴纳土地出让金、购买产能指标、新矿开工建设、改河征地、“三供一业”分离移交、棚户区改造等项目需要资金以百亿计,相较于平庄煤业体量规模、盈利水平、融资能力、现金流,资金缺口巨大。三是企业改革还需深化。企业管理水平有待进一步加强,扭亏创效、科技创新水平仍需进一步提高,绿色发展理念还要进一步树牢,改革进程还需加快。这些问题都需要我们高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

第二部分  2020年工作安排

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,面临更加复杂的国内外环境,平庄煤业改革发展即将进入“向全面建成行业领先煤炭企业目标奋进”的新时代,同时也将迎来继往开来、全面提升改革发展质量的关键一年。一会儿,党委书记、董事长徐晓惠同志还要深入分析公司当前面临的新形势、新任务,规划企业未来发展战略,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。

2020年主要经营目标是:煤炭产销量完成集团下达的指标,剔除资源税,吨煤完全成本控制在154.27元/吨以下,实现利润8.3亿元。杜绝死亡事故和一级非伤亡责任事故,千人负伤率在3以下,千人重伤率在0.5以下,安全生产标准化达一级,实现安全生产年。确保不发生环保、廉政和稳定重大事故事件。

完成以上目标,要重点做好以下六方面工作:

一、压实责任,实现安全发展

落实安全责任。牢记安全稳定是第一政治,坚决筑牢“零死亡”理念,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,坚持领导带班下坑入井,健全责任体系,层层分解指标,级级压实责任。深化安全生产责任过程追溯、责任追究、违规问责考核,让规章制度成为不能碰、不敢碰的“高压线”,切实解决“最后一公里”问题。

抓实安全管理。抓事前防控,开展安全环保“风险管控年”活动,持续加强风险预控和隐患排查治理,从源头防范化解重大安全风险,把隐患消除在事故发生之前。抓岗位标准作业流程,将每个岗位和作业场所各项工作细化、量化,固化作业流程,优化操作标准,做到上标准岗,干标准活,提高工作效率和安全性,避免发生安全事故。抓保障机制,加大安全投入,健全安全管理制度,严格监督考核,增强安全工作的刚性约束,切实提升安全保障能力。抓现场管理,坚持关口前移,重点加强外包队伍管理,严格生产过程管控,加大“三违”惩处力度,实战化开展应急演练,全力提升现场安全管控水平。抓对标管理,深化“四不两直”检查考核验收,推动安全生产标准化全面达标、动态达标,所有生产煤矿年内均要达到国家安全生产标准化一级水平。

强化宣教培训。充分发挥安全文化引领作用,开展以“树理念、提素质、立规矩、强责任”为主题的安全文化建设。坚持“一把手”负总责和“党管培训”原则,按照“管什么、懂什么,干什么、学什么,缺什么、补什么”的要求,做到精准施教,精准培训。深入开展安全知识教育、安全法规教育、安全警示教育和亲情教育,广泛开展“安全生产月”“安康杯”竞赛系列活动,营造良好的安全氛围,切实提高全员安全意识和技能水平。

二、夯实基础,促进管理进阶

提高企业治理效能。贯彻十九届四中全会精神,落实中央和集团法治工作部署,进一步健全完善制度章程,细化各治理主体、各管理层级决策事项和权限,规范决策权力。搭建体系框架,编制事项清单及管理指引,切实提升公司合规管理水平。聚焦“四效”目标,深化“清单式管理、说清楚机制”,全系统、全方位落实安全、提质、降本和创新要求,着力推进企业管理进阶。扎实有效推进“五型”班组建设,着力提升基层基础治理效能。

确保生产接续稳定。精心组织生产,科学合理配采,保持煤质稳定。抓住关键环节,突破制约瓶颈,强化各方协调配合,最大限度减少生产中断影响,全面提高原煤生产效率。抓好生产接续,科学规划露天矿采场布局,合理安排布置设备,全面提高设备效能。优化井工矿工作面设计,狠抓掘进正规循环,大力提高单进水平。加强外委剥离队伍管理,保证工程进度,满足生产要求。

持续推进精准营销。调整销售思路,按照“内部必保、民生优先,长协应保、结构优化”原则,加强集中管理,实现资源优化配置,力争效益最大化。利用好区位优势,建立产供需、路矿港一体化运营试点,深化与区域煤炭生产经营企业的合作,改变自产自销模式,开展煤炭贸易,实现创效增收。完善定价机制,在基础价+浮动价基础上,按照年度+月度模式进行外部长协煤定价,同类客户原则上价格一致,达到与集团、市场相适应的目标;优化营销环境,增强抗市场风险能力。加强客户管理,健全完善客户分级管理制度及准入退出机制,实现动态考核评级,优化客户结构,在维护市场份额相对稳定基础上,开发新市场、新用户。

加大财务管控力度。牢固树立“减亏也是价值创造,止亏才是生存之本”理念,做好重点亏损企业经营状况分析,深入挖掘生产经营活动中的潜在价值,制定切实可行的治亏措施,确保完成公司治亏目标。提高全面预算管理水平,加大预算考核力度,将预算完成情况作为绩效评级的重要依据。创新融资方式,拓宽融资渠道,保证到期融资接续,为公司发展提供有效资金保障。加大货款清收力度,确保回款及时。加大对存货的日常管理,努力降低储备资金占用,着力降低库存成本。从严从细压降非生产性费用支出,七项费用同比压降10%。

三、深化改革,增强发展活力

加强重点项目攻坚。深入细致地研究国家政策和法律法规,持续加强与国家部委及各级政府沟通协调力度,争取西露天矿早日复产,尽早完成白音华1200万吨产能核增,力争年底前完成西二露天矿建设项目综合验收,尽快取得玻璃沟采矿证,并能够如期开工建设。推进露天矿违法违规用地清理,加快新增采场征地进度,力争实现违法违规用地全部清零,新增用地满足正常生产接续,实现露天矿用地良性循环。加快英金河改河立项,提前谋划启动征地拆迁等关键性工作,确保改河工程按期开工。

继续推进“瘦身健体”。整合业务相近、功能相似的组织机构,逐步推行专业化管理模式,进一步优化企业架构、压缩管理层级。协调主管部门加快红庙矿、古山矿剩余资源价款及矿山地质环境治理恢复基金返还工作,适时启动税务注销和营业执照注销程序。按期完成“三供一业”分离移交国补资金清算上报,妥善安置富余人员。配合平投公司跑办两个棚改项目建设手续,确保相关工作按进度完成。争取将2.6万余亩闲置土地交回政府,减少公司相关税费支出。

加快推动改革进程。深化干部能上能下的人事制度改革,实行干部聘期制,激发干部队伍活力。深化工人能进能出的劳务制度改革,推进减人提效重点工作,优化员工队伍结构。深化收入能多能少的工资制度改革,增强关键岗位和核心人才薪酬竞争力,充分发挥工资的激励作用。加大政策支持力度,充分利用已有资质和条件,推动销售公司、矿安公司、运输公司、水电热力公司等单位适应市场、拓展业务、增收创效。

四、科技创新,激发内生动力

实施创新驱动战略。制定科技创新战略规划,加强对科技创新工作的分类指导和管理,坚持问题导向,解决公司基建、生产和经营中的技术难题,建设科技创新示范工程。搭建共性技术和公共服务平台,充分发挥在企业、人才和产学研用结合等方面的集聚创新作用,有针对性地对数字化建设、绿色开采、资源综合利用等技术进行汇聚融合,切实提升自主创新能力。积极“走出去、请进来”,加强技术交流,应用科技成果,推动形成企业创新的协作机制和有效持续的内在动力。

健全科技创新体系。建立各专业科技创新定期研讨机制,加大人才培养力度,健全完善专业技术人才评价、考核、激励机制,激发创新创造活力。形成多维度、多梯次创新体系,实现由个人到团队,由低端到高端,跨岗位、跨区域、跨专业协同创新的格局。完善科技创新保障机制,全年计划投入746万元用于技术研发,确保5项科技项目通过集团验收,至少完成1件国家专利申请。认真研究国家对企业技术创新工作的支持保护政策,组织符合条件的项目申报,保护创新成果,享受国家政策红利。

稳步建设智能矿山。做好智能矿山总体设计,加强架构规划和管控,逐渐建设起一体化生产执行和运营监控平台,满足并提升安全生产管理、运营监控需求。按照效益优先、成本优先原则,建立“减人不减工资”的激励机制,持续推进自动化、智能化建设,推动“科技减人”项目落实见效,优化生产系统,减少安全隐患,提高生产效能,实现减人提效、科技保安目标。将露天矿连续工艺系统自动化控制、汽车运输无人驾驶技术等作为试点,逐步实现协同作业、无人值守、少人无人化生产。以集团公司ERP项目建设推广为抓手,构建公司生产运营集中管控平台,提升数据采集分析能力,建成数据驱动的安全生产运营管理决策系统,推进智能矿山建设。

五、生态优先,实现绿色发展

牢固树立绿色发展理念。坚决以习近平生态文明思想为引领,积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,加快清洁生产、绿色发展进程,打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,从根本上转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式,确保绿色矿山建设实质性提升。

持续推进生态环保治理。按照“边开采、边治理”“融入环境、优于周边”原则,确保新到界排土场复垦绿化率不低于可复垦面积的80%,努力将矿区生态环境重点地区恢复到开采前的基本状况和水平。推进煤场封闭改造、矿井水处理、矸石山清理等重点项目建设,完成锗业科技氯化残渣、残液系统改造,深化环境污染治理,做到不欠“新账”,快还“旧账”。

提高绿色矿山建设质量。总结绿色矿山建设过程中的经验,宜林则林、宜草则草,确保新建矿达到自治区级绿色矿山建设标准,老公营子矿、元露天矿完成国家级绿色矿山评定。探索资源循环利用产业发展新模式,推动白音华矿区生态产业园开发建设,打造特色生态景观。

六、党建引领,强化政治保障

强化思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建的永恒课题,切实把党建成果转化为推动企业高质量发展的生动实践。推进全面从严治党,把党风廉政建设相关要求嵌入企业经营管理业务流程。加强重点领域、关键岗位廉洁风险点排查防控,贯通运用好监督执纪“四种形态”。扎实推进集团党组巡视整改工作,全面完成三年巡察全覆盖任务。

巩固深化“三基”建设。围绕“中央企业党建巩固深化年”专项行动,加强标准化党支部建设,建强战斗堡垒。健全“述评考用”有效贯通的工作机制,严格落实领导班子民主生活会、“三会一课”、组织生活会等制度。选优建强党建工作队伍,强化党员教育管理,充分发挥先锋模范作用。

实现矿区和谐稳定。积极倡树“一家人、一盘棋”理念,推进企业文化与中心工作深度融合,凝聚攻坚合力。坚持党建带工建、党建带团建,助力公司改革发展。加强信访维稳工作,依法依规及时稳妥解决好职工群众合理诉求。深入实施惠民工程,不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感。巩固宁城县定点扶贫工作成果,为全面建成小康社会圆满收官贡献央企力量。

各位代表,同志们,“征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭”,在历经60年风雨洗礼后,平庄煤业已踏上了新的征程。我们深信:没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。让我们在集团公司的正确领导下,更加紧密地团结起来,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加积极的姿态,更加昂扬的斗志,深化改革,务实创新,凝心聚力,推动公司向着全面建成行业领先煤炭企业目标奋进!

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